在县七届人大常委会第六次会议结束时的讲话
县人大常委会主任 蓝良兴
（2008年1月24日）
同志们：
县七届人大常委会第六次会议，在大家的共同努力下，顺利地完成了各项议程。这是农历2007年召开的最后一次例会，也是2008年召开的第一次例会。县七届人大一次会议以来，县人大常委会在中共景宁畲族自治县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神和监督法，全面落实科学发展观，紧紧依靠全体代表和全县人民，认真执行县七届人大一次会议决议，以经济建设为中心，扎实推进民主法治建设，切实履行宪法和法律赋予的职责。一年来，共召开常委会会议6 次，听取和审议专项工作报告14个，作出事关我县经济、政治、社会发展等方面的决议、决定5项，提出审议意见4项，任免国家机关工作人员78人（次），为推动我县物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设作出了积极努力。各项具体工作在常委会报告稿中都进行了总结，我在这里就不再一一复述。总之，过去的一年，县人大常委会做了大量的工作，也取得了明显的成效，这是常委会全体组成人员共同努力和机关全体干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表主任会议向大家致以衷心的感谢。
2008年是县七届人大常委会工作关键之年，是我县实施 “十一五”规划的重要一年。人大工作必须适应新形势和新任务的要求，按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，解放思想，实事求是，不断创新，扎实工作，使各项工作在现有的基础上有所提高，取得新的成绩和进展。在此，我就明年常委会工作应该注意把握的几个问题讲点意见。
一是要始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领人大的各项工作。通过近一年来的深入学习贯彻监督法和工作实践，我们对在人大的各项工作中，坚持和贯彻“三个代表”和科学发展观的要求，认识上更加明确了，自觉性有了新的提高。“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵十分丰富，但最根本的就是要忠实地代表人民群众的根本利益，维护人民群众的根本利益，同时又要保证经济社会又好又快发展。这也是人大工作的出发点和归宿。今后我们要根据自治县拥有的立法权权限，从人民群众的根本利益出发，从保证经济社会又好又快发展的高度，正确处理权利与义务、眼前与长远、局部与全局的关系，通过制定单行条例来保证经济社会又好又快发展和保护人民群众的合法权益。要围绕县委的战略部署和人民群众普遍关心的热点、难点开展监督工作，特别是要围绕我县发展过程中的难点问题开展监督，督促“一府两院”解决实际问题，加快景宁发展，为人民群众多办实事。要深入实际，密切联系群众，虚心听取群众的意见，自觉接受人民群众的监督，使人大工作建立在广泛的群众基础之上，代表人民行使好管理国家事务的权力。人大是由人民选举产生的，人大的权力是人民赋予的。时刻代表人民利益，反映人民意愿，是人大工作的必然要求和根本任务。一切为了群众，是人大工作的灵魂所在，一切依靠群众，是人大工作的力量之源。只有这样，人大工作才有根基、活力和动力，人大才能真正成为人民行使权利的主渠道，才能推动人大工作不断向前发展。
二是要围绕“十一五”规划的实施，努力为我县经济和社会各项事业的发展创造良好的环境。根据“高举旗帜，解放思想，创业创新，乘势而上，努力实现全国民族自治县‘八强’目标”这一总体的要求，把握人大工作为我县经济社会发展服务的切入点和着力点，全面履行人大法定职责，为我县“十一五”经济社会发展创造良好的法制环境和稳定的社会政治环境而努力，这将是今后一个时期人大工作的一个重要任务。我们要做好2008年的常委会工作，为全面做好本届常委会工作打下一个好的基础。要围绕加快发展，继续加强和改进立法工作。把加强现有自治法规的实施工作和督促政府制定自治条例和水资源管理条例实施办法放在同等重要的位置，作为2008年的一项重点工作。同时，要围绕“十一五”规划的实施，结合县委的中心工作，对事关我县发展的重大问题，加强调研，适时对重大事项作出决定决议。要继续做好执法检查、听取专项工作报告等各项工作，不断加强人大监督工作。要认真总结经验、不断改进方法、突出工作重点、提高监督实效，努力使人大的监督工作更加贴近我县经济和社会发展的实际，发挥更大的作用。要继续加强法制宣传教育，督促政府认真总结“四五”普法的经验，推动“五五”普法教育工作的深入开展，特别是努力在全社会形成学法、知法、守法的良好氛围，增强全民的法制意识首先是各级领导干部的法制观念，依法行政，公正司法，不断提高我县经济社会的法治化水平。
三是要加强闭会期间的代表工作，不断提高闭会期间代表活动成效。人大代表是常委会开展各项工作的基础，今年将继续把代表工作作为一项重要工作。适时组织代表围绕常委会工作重点，开展视察、专题调研和执法检查活动，不断增强代表活动实效。探索代表履行职务考核激励机制，促进代表履行职务工作。认真执行代表辞职制度，推动代表辞职工作深入开展。要继续坚持和完善邀请县人大代表列席常委会会议制度，定期向代表寄送常委会会刊等刊物，及时向代表通报人大工作情况，督促 “一府两院”向人大代表寄送有关工作资料，拓宽代表参与管理国家和社会事务的渠道，保障代表的知情知政权。加强代表培训和小组活动指导工作，继续举办代表培训班。深化代表建议的督办工作，积极探索代表建议办理的新举措，提高代表建议意见的办理质量。加强对乡镇人大工作的指导和乡镇人大主席、副主席的培训，继续坚持邀请乡镇人大主席、副主席列席常委会会议等制度，不断提高乡镇人大主席团工作水平。
四是要加强常委会自身建设，提高常委会会议的审议质量。加强常委会的自身建设是新形势和新任务的要求。在这方面我们已作了不少努力，也取得了一些成效，如2007年我们在开展作风年建设过程中就出台了14项制度。对于这些好的做法和制度要继续坚持，并不断完善。在这里，我想着重讲一讲关于开好常委会会议，提高会议审议质量的问题。作为人民代表大会的常设机关，常委会具有很多重要职权。这些重要职权都必须在会议上集体行使。所以，开好常委会会议，提高会议审议质量，直接关系到常委会的履职水平。今年总的情况是好的，但常委会组成人员审议发言的质量还有待提高，会前调研也不够深入，有些议题审得还不够深，存在会开了就结束的现象。对此，大家必须高度重视，深刻认识。无论是专职委员，还是兼职委员，都要处理好各种工作与参加常委会会议的关系，认真负责、自始至终地参加会议，这是人民和代表赋予我们的职责，也是我们履行职务的一种形式。会议质量的高低，关键在于审议质量。在分组审议会上，组成人员都要畅所欲言，各抒己见，充分发扬民主，体现求真务实的精神，努力创造一个好的会风。要做到这一点，会前必须充分准备，针对会议议题事先搞些调查研究，力求审议得深入一些，增强常委会审议意见的针对性，提高常委会会议的审议水平。“一府两院”及其有关部门负责人也要到分组会上听取组成人员的审议意见，并随时回答有关询问，认真做好审议意见的落实工作。相关工委和办公室要加强对审议意见落实工作的督促检查，确保常委会的审议意见落到实处。总之，要从各个方面作出努力，提高会议的审议质量，提高常委会履行法律赋予职责的能力和水平。
这次会议的一项重要议程是，征求对各项工作报告稿的意见。县七届人大二次会议将在3至4月期间召开，县人大机关和各有关方面要行动起来，抓紧做好会议的各项筹备工作，为使会议开得圆满成功，开成一个民主、团结、开拓、务实的大会而努力。
同志们，再过几天就是农历年的春节。值此新年来临之际，我谨代表主任会议向常委会、各工作委员会和机关全体同志，向全县乡镇人大同志致以新年的问候，对大家在过去一年里的辛勤工作表示衷心的感谢!对“一府两院”及相关部门对人大常委会的工作的支持表示衷心的感谢！祝大家在新的一年里，工作顺利，身体健康，阖家幸福!
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